A parlagfű-mentesítés jogi szabályozása 2002/1
Tóth Károly jegyző Győrtelek
Az Önkormányzatok Közlönye 2001. évi 9. számában két önkormányzat is közzétette a parlagfű irtásáról szóló helyi rendeletét. Valószínű, hogy az Országos Közegészségügyi Központ Országos Környezetegészségügyi Intézetének az ÁNTSZ-eken keresztül történt felhívására – „Az önkormányzatok helyi rendelettel szabályozzák az állampolgárok parlagfű-mentesítési kötelezettségét, és a mulasztókkal szemben szankciók alkalmazására is hívják fel a figyelmet” – az elmúlt évben is több önkormányzat alkotott e kérdésben rendeletet.
A fentiek kapcsán felmerülő jogsértésre szeretném felhívni a figyelmet:
1./ A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (Ötv.) 16.§ (1) bekezdése értelmében „A képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot.”:
– A növényvédelmi tevékenységgel kapcsolatos eljárás rendjére részletes jogi anyag van hatályban (2000.évi XXXV. tv., 5/2001. (I.16.) FVM rendelet), amely szabályozza a földhasználók kötelezettségeit, (gyomnövények elleni hatékony védekezés), a teendő intézkedések, szankciók formáit (közérdekű védekezés, növényvédelmi birság), a növényvédelmi igazgatás szervezetét, feladat- és hatáskörét.
A hivatkozott terület (parlagfű irtás) tehát jogilag szabályozott.
– Az előzőekben jelzett hatályos jogszabályok egyike sem tartalmaz felhatalmazó rendelkezést az önkormányzatok számára rendeletalkotásra.
Így nincsenek meg az Ötv. 16.§ (19) bekezdés szerinti rendeletalkotás jogszabályi feltételei.
2./ Fentieken túlmenően (közérdekű védekezés, növényvédelmi bírság) az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII.28.) Korm. rendelet 106.§-a tartalmazza a vonatkozó növényvédelmi szabálysértési tényállást, amelynek következtében ezen a címen helyi rendeletben szabálysértési tényállást megalapozó szabályozás nem lehetséges.
Összefoglalva megállapítható, hogy a parlagfűirtás kérdésében alkotott, jelenleg hatályos önkormányzati rendeleteket okafogyottság (törvényi szabályozás hatályba lépése miatt), vagy jogszabályi felhatalmazás hiánya miatt hatályon kívül kell helyezni.
Kategória
Könyvajánló
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény magyarázata
Negyedik, hatályosított kiadás
(2023. őszi kiadás)
Ára: 12000 Ft