Az önkormányzatok gazdálkodásának feltételrendszerében bekövetkezett kedvezőtlen változások érzékelhetőek. A központi kormányzat egyre több ellátandó feladatot hárít az önkormányzatokra anélkül, hogy azok finanszírozását megoldaná.  

 Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzati tulajdonba adásáról szóló törvényben kapott felhatalmazás alapján már 1993. január 1. napjával elrendelte a kormány, hogy az önkormányzat tulajdonába lévő ingatlanvagyonról vagyonkataszter kell felfektetni és azt folyamatosan vezetni. Ezen feladat felelősének – eszköztelenül – a jegyzőt tette meg.

A helyi önkormányzatokról szóló törvény alapján az önkormányzat közszolgáltatásokat nyújt. Feladatainak döntő részét a tulajdonába került vagyontárgyain keresztül valósítja meg. E vagyon milyensége, mennyisége és minősége egyúttal behatárolja és eldönti működési lehetőségét, kötelezettségeit, fejlesztési, beruházási koncepcióját.