Jegyzőreform 2006/6
dr. Kéki Zoltán címzetes főjegyző Kaposvár
Dr. Vincze Ferenc Hajdúszoboszló jegyzője izgalmas igazgatásszervezési és hatáskörtelepítési javaslatokkal állt elő.
Rövid megjegyzéseim, észrevételeim:
ad.1. „Kistérségi Önkormányzati Hivatal és kistérségi főjegyzői cím”
Az önkormányzati szabályozás következetes abban, hogy az önkormányzati hivataltípusokat a választott képviselőtestület szerveként nevesíti. Kistérségi szinten nincs önkormányzat így fogalmilag kizártnak tartom „kistérségi önkormányzati hivatalok” alapítását. Azzal viszont egyetértek, hogy kezdeményezzük a „kistérségi főjegyző” – és a javaslatot kiegészítem – megyei jogú városi főjegyzői cím bevezetését, melynek történelmi hagyományai is vannak, hisz a XIX. század végén XX. század elején ismert volt a városi főjegyzői rang.
ad.2. „Differenciált hatáskör-telepítés és Jegyzők Kistérségi Egyeztető Fóruma”
A differenciált hatáskör-telepítési javaslattal egyetértek. Azonban meggyőződésem, hogy annak ma akadálya a településtípusok normatív szabályozásának hiánya. (pl. van 1500 lélekszámú város és 200.000-es is)
Elképzelhetőnek tartok egy a tényleges feladatellátáshoz igazodó község, nagyközség, körzetközponti város, megyei jogú város tipizálást.
Az egyeztető fórum létrehozásának gondolata jó ötlet. Kérdés, hogy önkéntes alapon szerveződjön, esetleg a közigazgatási hivatalok közreműködésével vagy kötelezően előírt intézményesített forma legyen. Magam az önkéntesség mellett vagyok.
ad.3-4. „Munkáltatói jogok gyakorlása egyetértési joggal terhelten”
A gondolat – ha nem is ilyen differenciált módon – időről – időre felszínre kerül. Megítélésem szerint az alapkérdés, hogy a jegyző az önkormányzat embere maradjon vagy az államé legyen. Mindegyik megoldás mellett és ellene felsorakoztathatók érvek és mindegyikre hozható európai példa is.
Álláspontom: ne változtassunk a jelenlegi szabályozáson. Számomra a „nyerő” érv az, hogy jól csak úgy működhet egy település, ha a polgármester és a jegyző jól együtt tud dolgozni. Erre pedig a jelenlegi modell nagyobb garanciát nyújt – még ha négyévente részünkről áldozatai is vannak – mint az egyetértési joggyakorlás védernyője mellett stabilizált, de konfliktuskezelésre kevésbé érzékeny új rendszer.
Kategória
Könyvajánló
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény magyarázata
Negyedik, hatályosított kiadás
(2023. őszi kiadás)
Ára: 12000 Ft